商丘职业技术学院学生宿舍管理中心学生社区反恐防暴事件应急演练方案

制定时间：2024年12月25日

根据河南省教育厅文件要求，结合当地公安部门和学校保卫处工作安排，在当前复杂多变的国内外安全形势下，河南省高校学生社区作为人员密集场所，面临着潜在的反恐防暴挑战。为确保广大师生的生命财产安全，维护校园和谐稳定，制定一套科学、高效的反恐防暴事件处置方案显得尤为重要。该方案旨在通过明确的组织领导、科学的处置原则、详细的应急处置流程以及充分的应急物资准备，构建起一道坚不可摧的安全防线。同时，通过定期的应急演练与培训，提升师生的安全意识和自救互救能力，为应对可能发生的反恐防暴事件提供有力保障。

一、方案背景与目标

随着高等教育的发展和河南省高校集中区域的日益繁荣，学生社区已成为广大师生学习、生活的重要场所，其安全稳定的重要性日益凸显。然而，近年来国内外恐怖主义与暴力事件的频发，给高校安全带来了前所未有的严峻挑战。为了积极应对这一形势，确保学生社区在面对潜在的反恐防暴事件时能够迅速、有效地做出应对，特制定本处置方案。

该方案的目标在于构建一套全面、完善的反恐防暴体系，通过系统化的预防措施和应急响应机制，实现对各类突发事件的精准识别、快速反应和高效处置。具体而言，包括但不限于加强校园安全设施建设，提高安保人员的专业素质和技能水平；加强师生安全教育，提升广大师生的安全意识和自我防护能力；建立健全应急预案体系，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急响应机制，有效降低事件影响；加强与公安、武警等执法部门的沟通协作，形成合力，共同维护校园安全。

总之，本处置方案的实施旨在全面提升学生社区的安全管理水平，确保在面对反恐防暴等突发事件时能够迅速恢复秩序，最大程度地保障广大师生的生命财产安全和校园的和谐稳定。

二、组织领导与职责分工 （一）反恐防暴领导小组构成

反恐防暴领导小组由校领导、保卫处、学生处、宿管中心等多部门负责人共同组成，形成跨部门协作机制。这种跨部门的协作机制确保了学校在面对恐怖主义和暴力事件时，能够迅速调动各个部门的资源，协同作战，最大限度地减少损失。领导小组下设办公室，负责日常工作的协调与监督，确保各项措施得到有效执行。办公室的工作人员会定期进行培训和演练，提高他们的应急反应能力和处理突发事件的能力。

（二）各小组职责与任务

1.指挥协调组

负责事件的总体指挥与协调。这个小组的成员需要具备高度的决策能力和组织协调能力，能够在短时间内做出正确的决策，并有效地协调各个小组的行动。他们需要确保所有小组的行动都是一致的，信息是畅通的，以便在第一时间迅速应对突发事件。

总指挥：李好君

成  员：董凤杰、陈丽、王乾坤

2.应急处置组

负责现场应急处置，包括暴徒制服、人员疏散、现场控制等。这个小组的成员需要接受过专业的培训，具备应对突发事件的能力和技能。他们需要迅速赶到现场，采取有效的措施制止暴力行为，保护师生的人身安全。同时，他们还需要负责现场的控制，防止事态进一步扩大。

组长：各楼管组组长

成员：各楼门卫及监控室值班人员

3.后勤保障组

负责应急物资的调配与供应，确保救援物资充足，生活设施正常运转。这个小组的成员需要了解各种应急物资的存放地点和数量，能够根据实际情况调配物资。他们还需要确保学校的生活设施在突发事件发生时能够正常运转，为师生提供基本的生活保障。

组长：各楼管组组长

成员：各楼生活老师值班人员

4.信息宣传组

负责信息的发布与宣传，及时通报事件进展，稳定师生情绪。这个小组的成员需要具备良好的沟通能力和宣传技巧，能够有效地传达信息。他们需要及时向师生通报事件的进展情况，解答大家的疑问和担忧，稳定大家的情绪。同时，他们还需要负责宣传和教育工作，提高师生的安全意识和防范能力。

组长：各楼管组组长

成员：各楼生活老师值班人员

表1：反恐防暴小组构成与职责及日常工作概览

小组名称	成员构成	主要职责	日常工作	培训与演练
反恐防暴领导小组	校领导、保卫处、学生处、宿管中心等多部门负责人	形成跨部门协作机制，负责总体指挥与决策	协调与监督日常工作执行	定期召开会议，检查措施执行情况
指挥协调组	具备高度决策与组织协调能力的人员	负责事件的总体指挥与协调，确保信息畅通与行动一致	保持信息畅通，制定应急预案	定期进行模拟演练，提升协调与决策能力
应急处置组	接受过专业培训的人员	负责现场应急处置，包括暴徒制服、人员疏散、现场控制等	随时待命，准备应对突发事件	接受专业应急处理培训，提升实战能力
后勤保障组	了解应急物资存放与调配的人员	负责应急物资的调配与供应，确保救援物资充足与生活设施正常运转	确保应急物资充足，维护生活设施	定期检查物资状况，确保设施正常运转
信息宣传组	具备良好的沟通能力与宣传技巧的人员	负责信息的发布与宣传，及时通报事件进展，稳定师生情绪	监测舆情，准备宣传材料	接受沟通技巧与宣传策略培训，提升信息传播效率

三、处置原则与策略 （一）以人为本，确保安全

在处置过程中，始终坚持将师生生命安全放在首位。时刻把安全放在首位，不仅在平时的教育教学中注重培养师生的安全意识，更在紧急情况下，能够迅速撤离至安全区域。为了确保师生的安全，还需要定期进行安全演练，让师生熟悉紧急情况下的应对流程。

（二）预防为主，综合治理

通过加强日常安全教育与演练，提高师生安全意识。不仅在课堂里进行安全知识的教学，还要通过各种活动，如消防演练、防灾减灾演练等，让师生掌握应对紧急情况的能力。结合学生社区监控系统、门禁系统等科技手段，构建全方位的安全防护网。科技的运用也可以提高校园的安全防范能力。

（三）统一指挥，快速响应

在突发事件发生时，确保领导小组能够迅速做出决策，各小组在统一指挥下迅速行动，形成合力。还需要建立健全的应急处置机制，确保在突发事件发生时能够及时响应。

（四）各负其责，协同作战

各小组在明确职责的基础上，加强沟通与协作，确保应急处置工作高效有序进行。还需要建立健全的应急处置机制，确保在突发事件发生时能够及时响应。

四、应急处置流程与措施 （一）预警与信息报告

建立健全预警机制，通过实时监测、公开渠道收集以及内部报告等多种途径，对可能引发反恐防暴事件的风险信息进行全面、系统、深入的分析研判。一旦发现可能引发重大安全事件的不稳定因素或异常情况，如疑似恐怖袭击前兆、大规模聚集冲突等，应立即启动应急预案，并按照既定流程向上级领导和相关部门报告。报告内容应尽可能详细，包括事件性质、发生时间、地点、涉及人员数量、现场态势以及已采取的初步应对措施等，以便上级领导能够迅速做出准确判断和决策。

（二）现场控制与人员疏散

接到应急指令后，应急处置组要迅速集结并抵达事发现场。到达后立即开展现场警戒，设置警戒线、路障等设施，阻止无关人员接近，防止事态进一步扩大。同时，协调配合其他相关部门，按照预案规定的紧急疏散路线，有序组织师生撤离至安全区域。在疏散过程中，要确保每一位人员的安全，特别是妇女、儿童及弱势群体得到优先照顾和安置。

图1反恐防暴事件应急处置流程

五、暴徒制服与事件平息

在确保自身安全的前提下，应急处置组需迅速展开对暴徒的制服行动。根据现场具体情况，利用专业反恐防暴器材和技能战术，快速有效地制服暴徒，化解危机。在此过程中，要密切关注周边环境及人员安全，尽量减少不必要的伤害。同时，始终保持与警方或其他相关执法部门的紧密沟通联系，根据事态发展适时请求警力支援或其他专业指导。

六、救援与善后处理

后勤保障组在接到指令后，需迅速调配救援物资和设备到达现场，并组织专业医疗队伍对受伤人员进行紧急救治和护理。救治过程中要全力以赴，最大程度地减少人员伤亡。信息宣传组负责及时向师生通报事件处理进展情况，通过官方渠道发布准确信息，澄清事实，消除恐慌情绪。同时，积极配合相关部门做好受害者及其家属的安抚工作、伤亡赔偿及善后处理事宜；对事件进行全面调查分析，总结经验教训，以防止类似事件再次发生。

七、应急物资与设备准备 （一）防护器械与应急设备

学校应按照国家规定和实际需要，配备一定数量和种类的防护器械，如防护服、头盔、盾牌、警棍等，以保障师生在遇到暴力恐怖事件、火灾等紧急情况时的安全。此外，还应配备灭火器、应急照明灯、救生绳等应急设备，以便在突发事件发生时，能够及时进行应急处理。

（二）通讯联络与交通工具

学校应建立健全通讯联络系统，确保通讯设备畅通无阻，建立紧急通讯网络。同时，准备足够的交通工具，如校车、公交车等，以便在紧急情况下迅速调集人员与物资。此外，还应合理安排值班人员，确保在突发事件发生时，能够及时响应并采取有效措施进行处置。

（三）救援物资与生活保障

学校应储备充足的急救药品、食品、饮用水等救援物资，确保在突发事件中师生的基本生活需求得到满足。同时，应建立完善的生活保障机制，如设立临时安置点、提供心理援助等，以帮助师生度过难关。此外，还应加强日常宣传和教育，提高师生的自我保护意识和应急能力。

八、应急演练与培训 （一）演练方案设计与实施

根据学生社区安全管理的实际情况和可能面临的各种风险，精心设计贴近实战的演练方案。例如，针对学生社区可能遭遇的暴徒入侵、人员紧急疏散、以及暴徒制服等紧急情况，制定详细周密的演练流程和操作步骤。在方案设计中，注重实战性和可操作性，确保在关键时刻能够迅速、有效地应对。组织定期的应急演练是提升全员应急能力的重要途径。通过定期安排师生参与演练，让每个人都能够熟悉应急预案中的各项规定和程序，提高应对突发事件的能力。

（二）演练效果评估与反馈

每次演练结束后，都会进行全面而细致的总结评估工作。通过对整个演练过程的回顾与分析，找出存在的明显问题和不足之处，并据此提出具有针对性的改进措施。同时，积极收集参与师生的反馈意见，深入了解他们在演练过程中的感受、体验以及建议，以此为基础对未来的演练方案进行持续优化和完善。

（三）反恐防暴知识培训

为了增强师生的安全意识和应对恐怖主义的能力，定期开展反恐防暴知识培训。通过培训，使师生了解恐怖主义的特征和危害，掌握识别可疑人员和物品的方法，提高防范技巧和应急疏散能力。培训内容涵盖恐怖主义概述、校园安全防范技巧、应急疏散方法等方面。通过理论教学、案例分析、互动问答等形式，使参与培训的师生能够深入了解反恐防暴知识，提高自身的安全意识和应对能力。

九、后期总结与改进 （一）演练总结与经验分享

在每次应急演练结束后，及时组织一场全面、深入的总结会议。会议上，不仅对演练的整个过程进行复盘，详细记录并分析每一个环节的时间管理、决策效果以及人员配合等方面的情况，还会特别关注在突发状况下，师生员工展现出的应对能力和协作精神。

鼓励所有参与者积极发言，分享他们在演练过程中的所感、所得，以及对于未来可能遇到类似紧急情况的宝贵意见和建议。这些来自一线的声音和真实感受，将为完善应急预案提供最有价值的参考依据，以便于我们不断调整优化预案内容，提升应对各类突发事件的实战能力和效率。

（二）存在问题与改进措施

针对演练过程中暴露出的问题和不足，进行深入剖析，并制定出针对性强、操作性强的整改措施。例如，若发现防护器械老化或损坏，应立即启动维护与更新计划；如发现应急疏散路线设计不合理，需及时进行调整优化；如发现师生员工在应对突发事件时的反应速度有待提高，则应通过定期培训、实战演练等方式加以改善。

为了确保这些改进措施能够真正落地生根，构建一套长效机制至关重要。这包括将改进措施固化到应急预案中，明确责任人及执行步骤，定期进行复查和评估，以及持续开展宣传教育和技能培训等，从而确保在任何情况下，都能够迅速有效地启动并执行相应的改进措施，不断提升校园应急处置的能力和水平。

图2 器材配备图片展示.jpg

图3：模拟演练场景一

图4：模拟演练场景二

图5：模拟演练场景三

图6：模拟演练场景四

图7：模拟演练场景五