一、案例背景

信息技术的迅猛发展使互联网深度融入社会，尤其在高校场域，网络已成为师生学习、交流与生活的重要媒介。然而，网络的普及伴随着信息安全、舆论管理、文明建设等多重挑战。网络信息安全问题频发，个人信息泄露、网络诈骗等事件屡见不鲜；网络舆论的复杂性使得有效管理和引导成为难题；网络文明建设尚待加强，师生网络素养亟待提升。这些都对高校网络综合治理工作提出更高要求。

二、主要做法及实施成效

柳州铁道职业技术学院创新构建了“一中心两平台三机制四举措五结合”的高效网络综合治理体系。该体系坚持以“一中心”为统领，全面协调各方力量；依托“两平台”提供坚实的教育和信息支撑；通过“三机制”实现网络综合治理的制度化、规范化、长效化；采取“四举措”强化治理效果，确保网络安全防线坚实可靠；坚持“五结合”原则，确保网络综合治理工作的全面性和深入性，扎实提升网络综合治理能力和水平， 营造安全、健康、和谐的网络环境。具体如图1所示。

“一中心两平台三机制四举措五结合”高效网络综合治理体系

（一）建立“一中心”：网络综合治理中心

学校成立了网络综合治理中心，作为统筹协调全校网络综合治理工作的核心机构。中心负责制定网络综合治理工作规划、协调各方资源、推进任务落实，确保网络综合治理工作有序开展。同时，中心建立了网络舆情监测分析系统，实时监测网络舆情动态，为决策提供科学依据。

（二）搭建“两平台”：宣传教育平台和互动交流平台

1.宣传教育平台

学校建有微信、微博、微视频公众号和官方媒体客户端等“三微一端”平台30余个，并辅以校易班平台，构建起强大的 新媒体矩阵群。积极开展网络安全教育宣传活动，定期发布网络安全知识、典型案例剖析、政策法规解读等内容，增强师生的网络安全意识和防范能力，保障校园安全稳定。

2.互动交流平台

学校积极构建线上线下互动交流平台，利用智慧职教平台推广混合式教学，依托平台互动性强特点，充分发挥思政课程和课程思政育人作用，强化学生思想教育和价值引领。建成柳铁学工“一站式”服务系统1个，全年收集学生意见建议3400余条，建立QQ群、微信群、易班班级群等1000余个网络互动交流平台，促进信息共享与思想碰撞。线下开展校长午餐会等特色思政育人活动，开通校长信箱公开纪检监察电话，建成“一站式”服务大厅1个，畅通问题反馈渠道。党政部门和学院常态化开展书记有约、师生座谈会、党员与学生宿舍结对子、学生工作专项调研、辅导员遍访学生宿舍等活动，听取学生意见诉求，“零距离”服务学生。

（三）完善“三机制”：舆情应对机制、信息共享机制、责任追究机制

1.舆情应对机制

学校制定了《舆情信息工作制度》《网络意识形态工作责任制实施细则》《新闻宣传工作管理办法》，舆情应对机制完善且高效，实行舆情分级管理，设立领导小组和办公室负责统筹协调。一般舆情直接处理；负面舆情上报商议，并澄清事实或严肃处理；重大舆情则启动应急预案，实时监控并上报相关部门或领导机构进行研判。舆情处理规范严格，专人监控自媒体平台，涉事部门配合调查，加强舆论引导，转危为机。舆情应对注重快速反应和正面宣传，有效保障学校声誉，维护稳定和谐的教育环境。2024年，学校开展意识形态工作专项排查2次，向上级教育行政部门报送意识形态月报和研判报告16次，

召开联席会议2次，全年未发生意识形态领域责任事故。

2.信息共享机制

信息共享机制是舆情应对与综合治理的关键。学校构建跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的共享体系，确保治理信息实时流通、精准传递和高效处理。学校建强配齐信息员队伍，现有教师宣传员、舆情信息员60余人，学生社区安全专项负责人 12人、信息员队伍12支154人、宿舍动态信息员1985人，实 现信息网格化管理。学校注重舆情研判、风险评估，实行分级分类上报制度。与柳州市教育局保持紧密沟通，及时报告处置进展，共筑稳定防线。

3.责任追究机制

学校制定印发了《网络意识形态工作责任制实施细则》，明确了领导干部和各级党组织在网络意识形态工作中的职责，对失职失责行为进行问责处理。通过随机抽查、专项检查等方式，督促责任落实，对于工作不力或造成严重后果的，将依据规定追究责任。同时，强调问责的严肃性和公正性，旨在推动网络意识形态工作责任制的全面有效落实，确保网络空间的安全稳定。

（四）实施“四举措”：技术防范、队伍建设、制度保障、文化引领

1.技术防范

学校注重网络基础设施建设，坚决筑牢安全防护网。通过综合应用安全防火墙和入侵检测系统、身份认证和访问控制、数据加密和安全传输、网络监控和日志审计、信息安全风险评

估和漏洞扫描、建立响应和处置机制、加强网络设备和系统的安全配置、加强第三方供应商的安全管理、定期备份和恢复等技术防范措施，着力提升网络综合治理的智能化水平，确保校园网络的稳定、安全和高效运行。学校以数据中台为载体，数字技术为驱动，实施“1+1+7+N”建设工程，构建“323”数字校园新生态，信息化案例入选教育部《数字化赋能教育管理信息化建设与应用典型案例》。

2.队伍建设

学校重视网络综合治理队伍建设，通过人才引进、专题培训、校际交流、健全激励机制等方式，打造了一支政治强、业务精、纪律严、作风正的专业治理队伍，为治理工作提供了坚实的人才保障。校内设置信息处，拥有专职信息技术工作人员8人。同时，拥有宣传骨干队伍、舆情信息员队伍、评论员队伍，合计2000余人。

3.制度保障

学校为全面加强网络综合治理，构筑了坚实的制度保障体系，制定了《舆情信息工作制度》《意识形态工作联席会议制度》《网络安全应急预案》《网络安全事件报告与处置流程》《意识形态工作督查机制》《网络意识形态工作责任制实施细则》等制度文件。这些制度涵盖网络信息管理、安全保障、舆情应对等领域，确保了网络治理的系统性、规范性和专业化水平，营造了安全健康有序的网络空间，为网络意识形态工作提供了坚实制度保障。

4.文化引领

学校以文化为魂，深耕网络文明建设，通过新媒体矩阵群，传播主旋律，弘扬正能量，培育健康向上的网络文化。通过法纪教育月、国家安全周、网络文明主题教育、大学生网络文化节等活动，引导师生树立正确价值观念和行为规范，营造清朗有序的网络空间。2024年，校园网发布新闻600余篇，推送微信230篇，视频号、抖音号等新媒体平台84条，在人民网、新华网、中新网、广西新闻网、柳州日报等主流媒体刊载报道学 校新闻100多篇。在2024年全区大学生网络文化节和网络教育优秀作品展示活动中获奖16项。

（五）坚持“五结合”：线上与线下结合、预防与应对结合、技术与管理结合、自律与他律结合、校内与校外结合

1.线上与线下结合

学校注重将强化新媒体矩阵群宣传、完善网络安全监测预警系统等网络综合治理工作与线下网络文明素养、安全素养教 育等工作相结合，通过线上线下协同联动方式推动治理实践。

2.预防与应对结合

学校既重视网络舆情的预防工作，通过加强宣传教育、完善制度等措施减少舆情事件的发生；又注重舆情事件的应对工作，确保在舆情事件发生时能够迅速响应、妥善处理。

3.技术与管理结合

学校在加强技术防范的同时，也注重管理手段的运用。通过完善《学生管理规定》、加强《意识形态工作责任制》监督

检查等方式提升网络综合治理效果。

4.自律与他律结合

学校既倡导师生自觉遵守网络行为规范、提升网络素养；又通过制度约束、舆论监督等方式对违反网络行为规范的行为进行纠正和惩处。

5.校内与校外结合

学校积极与校外相关部门合作，共同推进网络综合治理工作。通过加强校企合作、校地合作等方式拓宽工作视野、提升工作效能。

四、经验启示

（一）坚持系统思维，构建综合治理体系

高校应秉持系统思维，强化顶层设计，立足全局，构建全面协调可持续发展，且兼具科学合理高效能的网络综合治理体系。全面聚焦信息收集与监测、分析研判与预警、应急响应与处置、制度建设与规范、评估反馈与改进等各个环节，精准把握人员、技术、信息、制度各要素间的内在联系与互动机制，以实现网络综合治理的整体优化与协同效应，推动治理水平和能力向更高水平跃迁。

（二）完善制度建设，强化责任落实

高校应注重网络综合治理的制度建设和责任落实，完善制度治理规范，明确各级责任主体和追究方式。通过制度约束和责任追究有机结合，确保网络综合治理工作的规范化和制度化。

（三）加强宣传教育，营造良好氛围

高校可推行“三结合、一互动”网络宣传教育模式，将线上网络安全教育课程学习与网络安全实践活动相结合，将大学生安全教育课程和校园文化活动相结合，将网络安全基础知识普及与网络安全技能和应急处理能力培育相结合，形成全方位多层次教育体系。同时，可建立QQ群等网络安全互动交流平台，定期发布安全风险和威胁，鼓励交流分享，增强师生网络安全意识和防范能力，营造良好网络氛围。

（四）强化技术支撑，提升治理效能

高校应加大技术研发投入，引进前沿技术，完善智能化管理体系，精准监测网络空间，提升治理效能。利用大数据、人工智能等技术手段，深度挖掘网络信息，为治理决策提供科学支撑。同时，加强技术防范和网络安全防护，保障网络环境安全稳定。综合运用技术手段与管理手段，构建高效网络服务体系，为师生提供优质服务，着力提升高校网络综合治理水平，推动网络空间健康发展。