以章程落实为抓手 依法治校见实效
自柳州铁道职业技术学院第二次党代会以来,我校依据党中央及自治区教育厅关于依法治校的要求,并结合校园的变化发展和师生的需求,与时俱进,改革内部治理结构及运行机制,积极推进依法治校向纵深推进。同时,我校强化依法治校的执行,从依法治校责任体系、管理制度体系、内部治理体系、权益保障体系等方面综合施策,获得了较好实效。
一、建立健全以章程为核心的依法治校制度
(一)依法治校工作机构健全,确保各项创建任务落实落地
为确保依法治校工作取得成效,学校成立依法治校领导小组。同时在学校办公室设立法律顾问室,法律顾问在学校规章制度建设的政策导向和合法性把关方面,为学校提供了专业化法律服务与保障,学校法律风险防范能力提升。
(二)以制度为核心,健全完善现代大学制度
学校以制度建设和实施为抓手,全面推进学校治理结构和制度体系的健全和完善工作,明确学校党委、校长、学术委员会等的职责权限和议事规则,做到了相互配合,权责统一,依法办事。完善与制度相配套的各项管理制度建设,夯实了依法治校制度基础。加强和规范文件制定管理,编制学校制度汇编,按照于法周延,于事简便的原则,完成对制度性文件“立、改、废”,实现了与制度的全面对接,健全完善了依法办学、民主治校、科学决策的机制和制度体系。
(三)坚持“三个落实”“三个到位”责任体系,形成上下联动、分工负责、整体推进的工作格局
学校在创建自治区依法治校示范校工作中,严格坚持机构落实、人员落实、责任落实的“三个落实”和认识到位、经费到位、工作到位的“三个到位”。坚持机构落实,成立依法治校管理机构,统筹实施依法治校工作。坚持责任落实,学校党政主要领导总抓、主责部门负责、各(单位)部门各负其责、协同推进。坚持认识到位,各部门认真开展依法治校示范校创建活动方案、制度的学习讨论,统一思想、提高认识,学校编发依法治校宣传提纲,加大宣传报道,营造了浓厚的依法治校文化氛围。坚持经费到位,设立依法治校工作经费,用于支持“12.4”国家宪法日、法制宣传教育、法治文化长廊建设等支出。坚持工作到位,按照依法治校示范校创建活动方案及任务分解表,各部门结合实际落实创建任务。
同学们参观学校法治文化教育基地
二、打造“点线面”法治宣传教育体系切实提升师生法治意识
学校高度重视法治宣传教育,近年来,学校党委中心组带头认真学法,教职工政治理论学习、主题党日活动积极学法,学生主题团日、班级大讲堂等活动主动学法。
学校推动法治宣传教育深入到“点”、贯穿到“线”、覆盖到“面”,构建了“点-线-面”结合的法治宣传教育体系,培育形成“柳铁青年说”—“微主题巡讲”—“班级大讲堂”特色法治宣传教育品牌,建设柳州市法治教育基地建设,开展模拟法庭活动,邀请校外检察官、法官等到校为同学们举办专题讲座等,形成师生积极尊法学法守法用法的良好氛围,培育了浓郁的校园法治文化气息。
2019年学校获评“广西依法治校示范校”,开展普法知识学习和法制宣传教育活动50余场,受教育师生达20000余人次,“柳铁青年说”连续两年成为广西社会科学大讲坛重要内容。
创新学法普法方式,通过“12.4”国家宪法日、法纪教育月活动、参加学宪法比赛等形式,加强师生法律知识教育;通过学校官方网站、微信、微博、校园广播、宣传橱窗、LED大屏幕等强化普法宣传;通过培育校园法治文化,深化法律宣传教育,使懂法、知法、自觉依法深入人心;通过组织青年志愿者、学生骨干赴柳州市鱼峰区、柳南区等地社区、小学、敬老院开展普法宣传教育,受到当地群众的好评;通过结合学校实际,在师生中加强《宪法》《高等教育法》及《章程》等学习,不断提升师生法治观念。学校通过多形式、多触角法治宣传教育,构建了“点-线-面”结合的法治宣传教育体系,营造了师生积极尊法学法守法用法的良好氛围。
2019年以来,学校党员干部、教职工积极参加普法学习和考试,合格率均达100%。学生作为广西高校组唯一代表参加第二届全国学生“学宪法讲宪法”活动获全国总决赛二等奖,学校先后荣获第一届自治区文明校园等荣誉。
学校开设依法治校专题网站
三、依法治校工作出实效、有亮点
(一)形成“12345”制度体系,巩固依法治校基础
1个基本制度,即《章程》,2015年12月《章程》正式公布,成为学校依法自主办学、实施管理的基本准则。2类具体制度,即基本管理制度和具体规章制度(由《高等教育法》第四章所规定),两类制度的细化、丰富和完善,使学校治理更加科学规范。3种运行机制,将依法治校示范校创建纳入学校“3化管理”,使科学化、民主化和规范化办学理念全面树立。4项监督机制,即发挥党委办公室巡查职能、学校办公室督办职能、纪检监察室监督职能和师生民主监督职能,形成全方位督查体系。5大核心制度,即党委会会议制度、校长办公会议制度、学术委员会章程、民主参与制度(教代会、工代会、学代会、团代会)、社会参与制度。
(二)健全“五位一体”治理体系,提升依法治校水平
学校坚持和完善党委领导下的校长负责制与依法治校紧密结合,厘清党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与的五个主体的权利关系,通过制度明确各方权责,规范运行,推动五个主体同向而行,形成合力,全面推动学校发展。
(三)切实维护各类主体权益,形成公平和谐的育人环境
学校依法保障各类主体的合法权益,形成了公平和谐的育人环境。建立健全学术委员会、学生申诉处理委员会和工会维权机构等;实行校务公开制度、信访制度、信箱制度和学校领导定期深入基层调研制度等,师生权益保障机制不断完善,校内陈述、申辩渠道畅通,及时有效解决了教育教学中存在的问题。编印《柳州铁道职业技术学院制度汇编》《柳州铁道职业技术学院学生工作手册》等,使每位师生及时了解政策,依法保护自身权益。由于学校权益保障制度的健全,执行规范,各类主体之间的关系顺畅,教育教学中出现的问题得到及时有效解决,保持了学校的和谐稳定。
(四)创新优化办学治校机制,提高管理服务效率
学校在严格制度约束的基础上,创新权力行使、决策决定和办事审批的制约机制,使其纳入法制化、规范化轨道。在决策方面,对重大决策进行合法性审查,对决策事项提出法律意见,严格执行学校专业设置、教学改革、科研发展规划以及教学、科研成果评定等相关学术事项必须经学术委员会进行审议,保证了决策的合法化、科学化和民主化。通过创新机制,规范办事程序,提高了依法治校水平、管理服务效率。
我校获2019年自治区依法治校示范校
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